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為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量——訪安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)方習(xí)利

作者:呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司    發(fā)布時(shí)間:2023/12/26 15:33:26      瀏覽:

安徽是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村改革的發(fā)源地。安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱“安徽農(nóng)擔(dān)”)自成立以來(lái),在國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟的支持下,在省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融辦等有關(guān)部門的指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持政策性定位,近年來(lái),圍繞“千億斤江淮糧倉(cāng)”“秸稈變?nèi)狻濒呷馀U衽d計(jì)劃、“千萬(wàn)工程”、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)工作,在創(chuàng)新、進(jìn)取、發(fā)展的道路上,先行先試、善作善成,從“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)?!蹦J降健包h建引領(lǐng)?碼上辦”模式,從“種糧擔(dān)”再到“徽牛擔(dān)”“生豬擔(dān)”“水產(chǎn)擔(dān)”等多項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品,經(jīng)歷了從初創(chuàng)期到成長(zhǎng)期的發(fā)展過程,強(qiáng)黨建、創(chuàng)模式、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、深改革,業(yè)務(wù)模式從無(wú)到有,擔(dān)保規(guī)模從小到大,構(gòu)建了財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)的新格局,探索出農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)方習(xí)利日前接受了本報(bào)記者的專訪。

記者:安徽農(nóng)擔(dān)成立8年,也是伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速發(fā)展的8年。安徽農(nóng)擔(dān)一路走下來(lái),產(chǎn)品更新迭代多,秉承著服務(wù)三農(nóng)的初心,能否介紹一下農(nóng)擔(dān)發(fā)展歷程?

方習(xí)利:(一)我們創(chuàng)特色、穩(wěn)增長(zhǎng),擔(dān)保業(yè)務(wù)不斷放量。已累計(jì)為全省15萬(wàn)戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款620億元。作為專注服務(wù)“三農(nóng)”的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),2020年疫情發(fā)生以來(lái),公司聚焦新農(nóng)主體面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),全力幫助新農(nóng)主體紓困解難,公司業(yè)務(wù)規(guī)模保持持續(xù)高位增長(zhǎng),在保余額由2019年末的43.1億元躍升至2023年11月末的206.19億元,在保項(xiàng)目數(shù)由9255個(gè)躍升至6.43萬(wàn)個(gè),服務(wù)鄉(xiāng)村振興有力有效。(二)我們擴(kuò)體系、挖潛力,體系建設(shè)不斷拓展。圍繞政策性擔(dān)保“雙控”要求,在全省范圍內(nèi)推深做實(shí)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員下沉,設(shè)立合肥、馬鞍山、安慶等13個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)管理中心,形成以省公司為決策管理中樞、13個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)管理中心為業(yè)務(wù)拓展中心、77個(gè)縣級(jí)辦事處為依托延伸的覆蓋全省的農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)體系,構(gòu)建起管理中心輻射全省、擔(dān)保服務(wù)扎根一線的體系建設(shè)新格局。(三)我們防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,風(fēng)險(xiǎn)管控不斷增強(qiáng)。伴隨業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,不斷完善風(fēng)控措施和手段,提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,形成了“一庫(kù)、兩平臺(tái)、一系統(tǒng)”數(shù)字化農(nóng)擔(dān)發(fā)展格局,推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)下多重變革,構(gòu)建了以“人防”和“技防”雙重防控為基礎(chǔ)的風(fēng)控“安全網(wǎng)”。截至2023年11月末,公司累計(jì)代償率0.96%,低于全國(guó)平均水平。(四)我們促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能,科技賦能開創(chuàng)獲客新局面。為進(jìn)一步提升全省廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款的可得性、覆蓋面和便利度,培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,公司以“黨建引領(lǐng)·碼上辦”為抓手,放大“碼”的功能,打造農(nóng)擔(dān)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做到了零距離服務(wù),徹底改變依賴銀行推送的舊路徑,深入各地鄉(xiāng)鎮(zhèn),全地域、多渠道廣泛宣傳推介,對(duì)新農(nóng)主體融資需求主動(dòng)觸達(dá)。做到了高效率處理,加強(qiáng)銀擔(dān)協(xié)同,貫通作業(yè)鏈條,落實(shí)閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)掃碼項(xiàng)目及時(shí)響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)化、限時(shí)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)“碼上填、碼上辦、碼上查”。截至11月末,共掃碼準(zhǔn)入了73682個(gè)主體,融資需求558.43億元。

記者:農(nóng)擔(dān)姓農(nóng)。隨著農(nóng)擔(dān)的成立與介入,三農(nóng)金融環(huán)境大為改觀。能否談一談安徽農(nóng)擔(dān)走在全國(guó)前列的創(chuàng)新理念?

方習(xí)利:作為財(cái)政職能的延伸、財(cái)政支農(nóng)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保是以“政府+市場(chǎng)”“財(cái)政+金融”手段破解“三農(nóng)”融資難題的重要?jiǎng)?chuàng)新。安徽農(nóng)擔(dān)自成立以來(lái),在助推鄉(xiāng)村振興的一線建功立業(yè)、服務(wù)為民,創(chuàng)新了一系列普惠性、適配性擔(dān)保產(chǎn)品,以最優(yōu)貸款利率和擔(dān)保費(fèi)用,最優(yōu)金融服務(wù)紓解長(zhǎng)期困擾新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、貴、慢、煩等發(fā)展難題,有效引導(dǎo)和集聚金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們因農(nóng)立命、為農(nóng)擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力,一是在全面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)力。牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,著力支持糧食生產(chǎn),落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,推出“種糧擔(dān)”“農(nóng)機(jī)擔(dān)”等擔(dān)保產(chǎn)品,全面執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率,為廣大種糧主體、糧食收購(gòu)主體等搭建融資直通平臺(tái),以“快簡(jiǎn)廉”的擔(dān)保服務(wù)支持種糧大戶多種糧種好糧。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式,面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品全生命周期,構(gòu)建起更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)力。以數(shù)據(jù)要素“上行”促金融活水“下行”,用數(shù)字化管道打通金融場(chǎng)景和鄉(xiāng)村場(chǎng)景,依托大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)銀擔(dān)系統(tǒng)互信直連,用信息技術(shù)貫通作業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)行互信合作,實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶需求的主動(dòng)觸達(dá)、快速響應(yīng)和高效轉(zhuǎn)化,擔(dān)保貸款從以前辦理15天縮短到最快當(dāng)天完成放款,極大提高信貸效率,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款便利度和可得率。三是在高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕上發(fā)力。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給機(jī)制,依托鄉(xiāng)村特色資源,挖掘地方“土特產(chǎn)”,推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革,加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),助力適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民土地租金收入;支持帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)增值空間,帶動(dòng)農(nóng)民增加務(wù)工收入,促進(jìn)千家萬(wàn)戶小農(nóng)戶與千變?nèi)f化大市場(chǎng)有效對(duì)接,促進(jìn)共同富裕。四是在實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃上發(fā)力。支持引導(dǎo)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引入先進(jìn)技術(shù),幫助各類主體提高生產(chǎn)效率,改善管理水平。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、綜合農(nóng)事托管等領(lǐng)域建立主體信息庫(kù),提升對(duì)有農(nóng)機(jī)使用和更新?lián)Q代需求主體的擔(dān)保服務(wù)效率,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。五是在促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值化上發(fā)力。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展及降污減碳等我省重點(diǎn)支持方向的信貸擔(dān)保投放力度,架起“綠水青山”通往“金山銀山”的橋梁。

記者:安徽是農(nóng)業(yè)大省更是糧食大省。在兼顧帶動(dòng)農(nóng)民增收和保障糧食安全方面做了哪些探索?

方習(xí)利:保障糧食安全方面,安徽是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn),種糧大戶更是在促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。安徽農(nóng)擔(dān)作為政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)決扛起糧食安全重任,深入田間地頭,大興調(diào)查研究,印發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)擔(dān)保支持方案,創(chuàng)產(chǎn)品、簡(jiǎn)流程、深實(shí)踐,持續(xù)加大糧食重點(diǎn)領(lǐng)域金融投入。一是開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品,提高支持精準(zhǔn)度。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給種糧大戶徐淙祥的重要回信精神,安徽農(nóng)擔(dān)公司創(chuàng)新推出“種糧擔(dān)”“農(nóng)機(jī)擔(dān)”等專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品,降低擔(dān)保費(fèi)率,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用,引導(dǎo)金融活水流向糧田,支持種糧主體帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧,助力安徽把糧食安全擔(dān)子扛得更穩(wěn)當(dāng)。二是深化銀擔(dān)合作,擴(kuò)大合作面。持續(xù)深化銀擔(dān)合作,增加授信合作銀行,開通銀行專線,創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品,讓更多農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體獲得農(nóng)擔(dān)擔(dān)保貸款支持。三是擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)收取,主動(dòng)降低擔(dān)保費(fèi)率,針對(duì)糧食種植、糧食收購(gòu)等,分別執(zhí)行0.5%、0.8%擔(dān)保費(fèi)率,合作銀行執(zhí)行最優(yōu)貸款費(fèi)率。同時(shí),阜陽(yáng)等地按1:1比例對(duì)種糧大戶給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼,保持政策全覆蓋。四是加速綠色審批通道。依托“農(nóng)信碼”,“種糧擔(dān)”“農(nóng)機(jī)擔(dān)”等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上申貸、審核,線下對(duì)接等一站式服務(wù),做到平臺(tái)服務(wù)第一時(shí)間響應(yīng),融資需求第一時(shí)間對(duì)接,切實(shí)提高主體擔(dān)保貸款的便利度,讓農(nóng)戶“足不出戶”就能實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“碼”上問、農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)“碼”上辦。2023年全年,公司新增糧食種植類擔(dān)保項(xiàng)目12843個(gè)、擔(dān)保金額36.86億元,在保余額占比19.19%,位列全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司第6位。

在增加農(nóng)民收入方面,我舉一個(gè)例子,2020年以來(lái),針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)融合還不夠深、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;潭冗€不夠高、招商引資吸引力還不夠強(qiáng)等問題,安徽農(nóng)擔(dān)立足政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)定位,聚焦縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),圍繞做活“土特產(chǎn)”文章,創(chuàng)新推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)?!?344”模式,形成政策引導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、科技支持、金融助力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈增值收益在各鏈上主體中分享,打造區(qū)域性農(nóng)村金融服務(wù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)圈,開辟農(nóng)村金融服務(wù)新路徑。

以懷寧縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈為例,懷寧縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保模式下已累計(jì)為260戶鏈上主體提供擔(dān)保貸款2.28億元,引領(lǐng)8家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)支持藍(lán)莓產(chǎn)業(yè),覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),201個(gè)村集體,新增15778畝藍(lán)莓基地,有效助力懷寧縣藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也有效帶動(dòng)新農(nóng)主體參與藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的協(xié)作分工,促進(jìn)就業(yè),增加收入。一是增加村集體資產(chǎn)性收入,在第1-3年藍(lán)莓基地建設(shè)期,每個(gè)村集體可獲得收入957萬(wàn)元;在第4-8年藍(lán)莓生長(zhǎng)期,每年村集體可獲得收入1340萬(wàn)元;在第9年藍(lán)莓豐產(chǎn)期,每年村集體可獲得收入3829萬(wàn)元,未來(lái)收益逐步走高;二是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用從200元/畝增長(zhǎng)到500元/畝,大大增加了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入;三是增加農(nóng)民工資性收入,帶動(dòng)3800名工人參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,每人每年可獲得收入9000元,合計(jì)增收3420萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值,農(nóng)民多渠道增收。

記者:二十大報(bào)告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。走在第一方陣的安徽農(nóng)擔(dān)未來(lái)將如何助力這一目標(biāo)?

方習(xí)利:當(dāng)前,安徽正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也處在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段?!叭r(nóng)”向好,全局主動(dòng),首先,安徽農(nóng)擔(dān)將從講政治的高度看“三農(nóng)”,堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)到工作效果上。堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任,從“國(guó)之大者”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性,大力推進(jìn)“種糧擔(dān)”“農(nóng)機(jī)擔(dān)”等專項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品,全面執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率,積極對(duì)接地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門摸排收集種糧主體信息,充分運(yùn)用信息化優(yōu)勢(shì)提高審批效率,真正讓便捷、易得、低成本的金融服務(wù)惠及種糧主體,勇當(dāng)新時(shí)代深化農(nóng)村改革的排頭兵。其次,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等特點(diǎn),但同時(shí)也存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)融合還不夠深、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;潭冗€不夠高、招商引資吸引力還不夠強(qiáng)等問題。在“三農(nóng)”工作新的歷史方位下,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作將持續(xù)聚焦縣域鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,圍繞做活“土特產(chǎn)”文章,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保,即“3344”模式,創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式,組合各方資源,協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)資本、銀行等金融機(jī)構(gòu)資源要素投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈和農(nóng)村金融服務(wù)生態(tài)圈。再次,千方百計(jì)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感,強(qiáng)化科技支撐,培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,不斷放大“碼”的功能,深化銀擔(dān)合作,建立擔(dān)保服務(wù)與農(nóng)戶信用相結(jié)合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,對(duì)新農(nóng)主體融資需求主動(dòng)觸達(dá),持續(xù)深化科技賦能服務(wù)“三農(nóng)”主體發(fā)展的新方式。同時(shí),立足各地實(shí)際,堅(jiān)持差異化打造、特色化發(fā)展,持續(xù)推出標(biāo)準(zhǔn)化擔(dān)保產(chǎn)品,保障農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域信貸需求,全力服務(wù)鄉(xiāng)村特色發(fā)展。

記者:董事長(zhǎng)是出身財(cái)政的干部,能否就自身經(jīng)歷談?wù)剰霓r(nóng)擔(dān)看財(cái)政支農(nóng)的精準(zhǔn)度和有效性問題?

方習(xí)利:我看過一組數(shù)據(jù),在鄉(xiāng)村振興過程中,“十四五”期間要完成中央的任務(wù),至少需要48萬(wàn)億元資金落地,而這部分資金來(lái)源主要依靠政府、民間、金融機(jī)構(gòu)這三大渠道。中央政府和地方政府合起來(lái)每年用于農(nóng)林水的投入大體上2.2萬(wàn)億元,4年政府在這里面投入占約20%,剩下的80%左右要靠社會(huì)和金融共同來(lái)完成。所以,金融在鄉(xiāng)村振興過程中,一般稱為支柱型的政策。

我們知道,2004年起,國(guó)家相繼實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”),有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收,但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的指向性、精準(zhǔn)性逐漸減弱,政策邊際效應(yīng)遞減,政策效能逐步減弱,難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求。在這一背景,黨中央和國(guó)務(wù)院決定,對(duì)財(cái)政支農(nóng)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新,由財(cái)政資金出資建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),并通過中央財(cái)政對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助維持其政策性屬性。所以說,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保是財(cái)政職能的延伸、財(cái)政支農(nóng)的補(bǔ)充,是創(chuàng)造性地將財(cái)政思維與金融思維充分融合,通過財(cái)政資金的基礎(chǔ)支撐作用,實(shí)現(xiàn)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性金融的協(xié)調(diào)配合,既尊重市場(chǎng)在農(nóng)村金融服務(wù)資源配置中起決定性作用,又主動(dòng)補(bǔ)位,通過財(cái)政資金的創(chuàng)新性運(yùn)用,發(fā)揮政策性金融工具的撬動(dòng)作用,為市場(chǎng)化方式不能有效解決的領(lǐng)域提供有效的金融服務(wù)供給,具有“財(cái)政+金融”“政府+市場(chǎng)”屬性特征的政策性金融工具,將有效吸引更多金融資源引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域,推動(dòng)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。比如,安徽農(nóng)擔(dān)在創(chuàng)新和實(shí)踐中,持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)擔(dān)政策的覆蓋面及普惠性,政策效能發(fā)揮明顯,已累計(jì)為15萬(wàn)戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保620億元,有效地發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,已逐漸成為黨委政府破解“三農(nóng)”融資困境的重要抓手,以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)共同富裕的重要法寶。

作者:農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 楊丹丹

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